新加披知识产权边境保护强化措施

一、简介

新加坡律政部（The Ministry of Law）宣布，与某些知识产权相关的边境保护强化措施将于2022年11月21日生效。这些措施适用于侵犯与地理标志和注册外观设计有关的知识产权（intellectual property rights）的货物，并允许新加坡海关：

Ø 应知识产权所有人的要求，扣押拟进口或出口的涉嫌侵犯知识产权的货物

Ø获取并提供与扣押货物有关的信息。

新措施代表了《2018年知识产权（边境保护）法案》（the Intellectual Property (Border Enforcement) Act 2018, “IPBE法案”）的第三阶段，也是最后一个阶段。该法案旨在通过实施分阶段的方法，履行欧盟-新加坡自由贸易协定（the European Union-Singapore Free Trade Agreement, “EUSFTA”）所规定的新加坡边境保护义务。

本文概述了即将生效的边境保护措施中的关键要素。

 

二、分阶段实施措施

IPBE法案对新加坡的知识产权监管框架进行了各种修订，以强化其边境保护措施。该法案于2018年修订颁布，其实施分为三个阶段：

Ø阶段一：《2021年著作权法修正案》(Amendments to the Copyright Act 2021)以及于2018年10月10日生效的《1998年商标法修正案》(Amendments to Trade Marks Act 1998)，授权海关可以获取和提供与扣押货物有关的信息。

Ø阶段二：与《著作权法》和《商标法》相关的边境保护强化措施于2019年11月21日开始实施。

Ø阶段三：与《2014年地理标志法》(Geographical Indications Act 2014)和《2000年注册外观设计法》(the Registered Designs Act 2000)有关的边境保护强化措施于2022年11月21日开始实施。 

第三阶段的强化措施将通过以下立法和附属立法实施：

² 地理标志

O《地理标志法》修订

O《2022年地理标志（边境保护措施）规则》（the Geographical Indications (Border Enforcement Measures) Rules 2022）的颁布

O 《2022年地理标志（边境保护措施费用）规则》（the Geographical Indications (Border Enforcement Measures) Rules 2022）的颁布

² 注册外观设计

O《注册外观设计法》的修订

O《2022年注册外观设计（边境保护措施）规则》（the Registered Designs (Border Enforcement Measures) Rules 2022）的颁布

O《2022年注册外观设计（边境保护措施费用）规则》（the Registered Designs (Border Enforcement Measures Fees) Rules 2022）的颁布

 

三、第三阶段——措施

根据第三阶段的措施，新加坡海关可根据相关知识产权所有人的请求，扣押涉嫌侵犯地理标志或注册外观设计权的货物。具体程序如下：

Ø 扣押请求：知识产权所有人可以向海关总署署长发出书面通知，说明侵权货物预计将进口或出口，并请求海关总署署署长扣押货物。通知必须包括货物的必要信息、法定的证明知识产权所有权的文件以及法定费用。请求人还可能被要求为此类扣押提供担保。

Ø 扣押货物：在海关总署署长的指示下，货物会被扣押并送往到安全的地方。

Ø 扣押通知：海关总署署长会以书面的形式通知进口商/出口商及请求人，即货物已被扣押，除非请求人在指定期间(通知所指定的日期后10天)内提出侵权诉讼，否则货物将会归还给进口商/出口商。如署长认为有关请求是合理的，则可应相关请求延长该扣押期间。

Ø获取信息：获得授权的海关工作人员若有合理理由相信某人拥有任何有关的资料或文件，则他们可要求该人提供相关资料或文件。不遵守海关工作人员的要求将构成违法，可处以不超过6000新元的罚款和/或不超过6个月的监禁。

Ø提供信息：海关总署署长可以向提出侵权诉讼的请求人提供其所需自小，包括与扣押货物进出口有关的任何人士的姓名和联络详情。

Ø 检查所扣押的货物：海关总署署长可以允许请求人或进口商/出口商检查所扣押的货物，并且在进口商/出口商或请求人作出了必要承诺的前提下，可以允许将扣押的货物样品从其保管处带走，以便于进行检查。

Ø没收所扣押的货物：进口商/出口商可同意政府没收相关扣押的货物。但必须在提起侵权诉讼之前，作出同意的通知。

Ø放行货物：在下列情况下，扣押的货物将会交还给进口商/出口商:

O请求人未在规定期限内提起侵权诉讼并通知海关总署署长；

O已提起侵权诉讼，但法院自提起诉讼之日起22天内未下达禁止放行货物的命令；

O请求人同意交还货物。

 

四、总结

即将实施的边境保护强化措施将于2022年11月21日生效。知识产权所有人以及相关进口商和出口商都应该注意这些措施，并了解与涉嫌侵犯地理标志和注册外观设计权的货物相关的义务和扣押程序。

上文强调的第三阶段的措施使得和地理标志和注册外观设计权有关的货物扣押制度与著作权及商标等相关制度协调一致。这些措施通过防止侵权商品的进出口和方便于提起侵权诉讼，有助于为保护知识产权创造一个有效的框架。目前，还没有针对潜在地侵犯专利权商品的边境保护措施。这可能是因为新加坡现行加入的贸易协定并不要求实施此类措施。特别是，EUSFTA只要求新加坡加强对假冒注册商标的商品、盗版版权的商品、假冒地理标志的商品和盗版外观设计的商品的边境保护措施。适用于世界贸易组织所有成员的《与贸易有关的知识产权协定》（普遍称为“TRIPS协定”）也只要求成员方对假冒注册商标的商品和盗版版权的商品实施边境保护措施，而并不要求对侵犯专利权的商品实施边境保护措施。未来是否会针对侵犯专利权的商品实施相关边境保护强化措施，仍有待观察。